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 現代服務業發展存在的問題及對策
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  隨著社會的進步、經濟的發展。在新形勢下,現代服務業從以往的輔助產業、一般性產業上升為支柱產業、戰略性產業,從以往的自然成長產業轉變為國家重點支持產業,產業成長的大環境發生了深刻變化,面臨著一系列從未有過的歷史性發展機遇。但總體上看,現代服務業依然面臨著各種發展問題,如何找到解決問題的對策,突破發展瓶頸,是實現現代服務業更好發展的當務之急。

  一、現代服務業

  (一)內涵

  現代服務業是相對于傳統服務業而言的,一般是在傳統服務業產生的基礎上而發展起來的。通常而言,現代服務業是指在工業化比較發達的階段產生的,依靠高新技術及現代管理方法、經營方式及組織形式發展起來的,其信息、技術及知識相對密集。現代服務業不同于傳統服務業的最明顯特點在于人力資本含量高,知識技術含量高,附加值高。

  (二)研究意義

  世界經濟已經開始步入“服務經濟”為主導的時代,現代服務業的發展水平已經成為衡量一個國家或地區綜合競爭力的重要指標。加快發展服務業,形成較為完備的服務業體系,提供滿足人民群眾物質文化生活需要的豐富產品,并成為吸納城鄉新增就業的主要渠道,也是解決民生問題、促進社會和諧、全面建設小康社會的內在要求。因此要優先發展服務業,特別是現代服務業。因為可以通過現代服務業增強產業競爭力;也是緩解就業壓力的重要渠道;是產業轉型實現可持續發展的主要手段;同時也是實現社會和諧發展、體現以人為本的發展理念的必要條件。

  二、現代服務業發展現狀-以靖邊縣為例

  (一)現代服務業現存問題

  1、內部結構不合理

  客觀來說,我縣服務業近年來發展迅速,內部結構的轉換與升級速度有了一定的提高,但是依然存在著問題。目前全縣占服務業經濟總量最重的行業分別是批發、零售和其他服務業,2018年實現了72.88億元的增加值,占比達到77%。由此數據可以看出,全縣生產性服務業的比重小于生活性服務業的比重,仍然是以傳統服務業為主體的結構。而目前服務業發展較好的地區其內部結構中,新興服務業所占的比重已經明顯超過傳統服務業的比重,比如保險,金融,咨詢等現代服務業發展較快,或者為第一、第二產業提供配套和服務的能力較強。總體來說,靖邊縣服務業內部結構發展不合理,結構失衡。

  2、支撐體系薄弱

  現代服務業對工業的支持是綜合的、配套的、快速反應的體系,能有效滿足制造業的服務需求。設計、生產、營銷、配送、支持產品等是制造業鏈條上的不同環節,它們共同構成了一個完整的業務流程。其中,服務業的效率對整個鏈條的效率影響很大。但是目前全縣的服務企業規模偏小,基礎薄弱,在服務內容的完善,服務體系的建立上處于落后狀態。據統計數據顯示,全縣在貿易,房地產等其他服務行業聯網直報企業僅103家,數量上與榆陽,神木等有一定的差距。自身發展缺少大型服務企業的帶動;在城鄉規劃布局,招商引資,項目包裝,教育、衛生、文化公共基礎設施建設等方面也沒有優勢。總的來說,基礎薄弱、規模偏小、氛圍不足,成為了全縣服務業發展水平很難再得到穩步提升及發展的原因之一。

  3、發展水平不足

  發展水平不足主要體現為:服務業增長不快,2011年-2018年,全縣服務業增加值可比價增速分別為12.9%、10.2%、13.3%、9.0%、2.6%、10.3%、6.1%和15.6%;服務業比重過低,2011年-2018年,全縣服務業增加值占GDP的比重分別為:12.3%、12.9%、14.5%、17.5%、24.9%、30.1%、27.0%和25.4%;服務業拉動不足,從三次產業結構看,2018年第一產業、第二產業、服務業(第三產業)占GDP的比重分別為7.9%、66.7%和25.4%,服務業占比雖高于第一產業,但比第二產業低41.3個百分點。

  4、發展質量欠佳

  在當前區域經濟競爭日益激烈的信息化時代,靖邊縣的服務業整體上科技含量低,信息化程度不高,勞動密集型行業所占比重較大,高技術含量、高附加值的科技研發服務、技術服務和中介咨詢等行業比重較小,以現有的發展模式,在服務業領域上難以尋求突破、提質增效。除此之外,在人才政策、針對職業培訓成效上依舊有較大提升空間,存在管理人才不夠、人才流失、更新不暢、層次偏低等問題,特別是在培養和引進發展現代服務業所需的高層次、專業化人才方面,存在諸多缺陷。

  三、現代服務業發展對策研究

  (一)加大扶持力度,優化發展環境

  從財稅、信貸、土地和價格等方面進一步完善促進服務業發展政策體系。對縣城被認定為高新技術企業的軟件研發、產品技術研發及工業設計、信息技術研發、信息技術外包和技術性業務流程外包等的服務企業,實行財稅、信貸、土地和價格等方面優惠。大力營造法制化,國際化,便利化,高效化的服務業經營環境。

  (二)加大人才培養力度,提升專業化

  首先要合理規劃現代服務業人才培養工作。根據現代服務業發展的實際,對部分急需緊缺人才培養可實行政府采購;對社會需求量大的現代服務業人才可通過規劃布局培訓機構來實現。要發揮高等院校、職業院校和科研院所的作用,要根據現代服務業人才需求,可對其專業設置進行調整,形成復合型高級服務業專業人才培養規模。鼓勵現代服務業企業建立內部培訓基地,大力開展職業教育,提高現代服務業從業人員素質。

  (三)優化結構,大力突破生產性服務業

  要加大科技在服務行業中的含量,加大通信技術、網絡技術等的應用,從多個方面提高現代服務業的效率。積極運用現代經營方式、服務技術和管理手段改造和提高傳統服務業。與此同時,發展現代服務業還要以生產性服務業為突破口來促進現代服務業的加快發展,努力提升第一、二產業的競爭力,促進經濟持續發展,從根本上優化現代服務業。

  綜上所述,現代服務業的發展對地區經濟發展及產業結構的升級至關重要。靖邊縣現代服務業發展仍存在著發展水平不足,內部結構不合理,發展質量欠佳,支撐體系薄弱等問題。為了打破現代服務業發展的瓶頸,要從營造良好發展環境,優化產業結構,進一步加大政策支持力度和人才的培養力度等方面。加速發展現代服務業,盡快形成新的競爭優勢。

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